Твининг је иницијатива Европске комисије која је покренута 1998. године у контексту припрема за проширење Европске уније. Замишљен је као инструмент којим се подржава сарадња институција земаља чланица (ЗЧ) са одговарајућим институцијама земаља кандидата за чланство у ЕУ, а са циљем јачања државне управе и правосуђа у спровођењу правних тековина Европске уније. Од 1998. више од 1000 Твининг пројеката је спроведено у земљама кандидатима и финанисирано у оквиру програма ФАР или неког другог финансијског инструмента претприступне помоћи. Твининг има кључну улогу у јачању административних капацитета нових ЗЧ, а који се финансирају из Транзиционог инструмента помоћи. Твининг је доступан и садашњим земљама кандидатима (Бугарска, Хрватска, Румунија, Турска, Македонија). На Европском самиту у Солуну одржаном 2003. године земљама укљученим у програм КАРДС је омогућено да буду корисници програма Твининг. Подршка Републици Србији ће бити настављена и од 2007. године када ће програм КАРДС бити замењен новим Претприступним инстриментом помоћи (ИПА).

Основни принципи Твининг пројеката:

• По правилу земља корисник (ЗК) бира партнера међу земљама чланицма Европске уније (ЗЧ);
• Твининг пројекти морају да допринесу остваривању конкретног оперативног резултата повезаног са усвајањем правних тековина ЕУ или неке од политика Европске уније, а које су предмет сарадње;
• Твининг партнери се обавезују на остваривање резултата, а не само на средства за остваривање тих резултата. На крају пројекта новоусвојени систем мора да буде искључива одговорност ЗК;
• Твининг је заједнички пројекат и стога се разликује од класичног пројекта техничке помоћи земље чланице намењеном земљи кориснику. Твининг обухвата процес у коме сваки од партнера прихвата одговорност за спровођење. ЗК се обавезује да спроведе одређене реформе и да их финансира након завршетка пројекта;
• Да би допринели кредибилитету и посвећености пројекту, партнери у Твинингу сачињавају детаљни План реализације Твининг пројекта. План је подложан одређеним променама у току реализације пројекта, али мора да дефинише јасне критеријуме којима ће се мерити остварење дефинисаних резултата;

Твининг пројекти се спроводе да би били остварени јасни резултати који су последица специфичног знања и искуства јавног сектора државе чланице ЕУ. Коначна и јединствена одговорност за спровођење резлтата је на земљи кориснику.

• Твининг (као и техничка помоћ) не би требало да буде резултат тражње већ јасних потреба и приоритета,
• Озбиљна разматрања су потребна пре припреме пројекта, било кроз Твининг или техничку помоћ,
• Питања које увек треба поставити јесу: Да ли овај проблем треба решити кроз Твининг или техничку помоћ? Да ли постоје ресурси и посвећеност корисника?
• Твининг може захтевати у одређеним случајевима много више времена него техничка помоћ, али као што је и случај са техничком помоћи потребна је добра припрема, што дорпиноси успеху реализације пројекта,
• Партнери морају да имају јасно разумевање питања европских интеграција, јер је Твининг пре свега намењен увођењу и спровођењу правних тековина ЕУ у систем ЗК,
• Пројектни документ за Твининг је од кључног значаја и мора бити добро припремљен, јер постоје примери лоше припремљених докумената; стога је потребно проверити постојање свих неопходних елемената пројектног документа,
• Квалитет Уговора о Твинингу је подједнако важан,
• Оправданост, добре конуникационе способности и кредибилитет Сталног Твининг саветника су кључне за успех Твининга, као и његовог/њеног асистента–понекад бивши државни службеници немају добре контакте у садашњој администацији ЗЧ, што отежава остваривање резултата,
• Пракса је показала да не постоји довољна промоција власништва над резултатима Твининг пројекта,
• Твининг Light се користи када су потребе ургентне и специфичне нпр. Естонија пред учлањење у ЕУ. У овом контексту употребу Твининг Light-а је потребно добро размотрити,
• Успешност Твининга много зависи од реалне експертизе земље чланице ЕУ у одређеној области (нпр. Шпанија у случају политике рибарства). Одабир земље чланице често није резултат квалитетног предлога пројекта.

Програмирање Твининга се спроводи на исти начин као и програмирање осталих облика помоћи Европске уније, које спроводи координатор програма помоћи Европске уније у Републици Србији-Министарство за економске односе са иностранством у сарадњи са Канцеларијом за придруживање ЕУ:

1. Интерна идентификација приоритета и припрема предлога пројеката/програма (укључујући и Твининг пројекте)
2. Консултације са представницима Делегације Европске комисије у Београду
3. Завршетак израде годишњег програма помоћи ЕУ
4. Ревизија усклађености предлога Твининг пројеката са Приручником о Твинингу од стране Твининг координационог тима Директората за проширење ЕУ.
5. Слање предлога Твининг пројеката контактима за Твининг у земљама чланицама ЕУ (дефинисање крајњег рока за достављање предлога за реализацију Твининга).
6. Одабир понуђених предлога за реализацију Твининга од стране Комиције за избор (земља корисник и Делегација).
7. Делагација обавештава земље чланице о коначном избору партнера-почетак припреме Плана реализације Твининг пројекта.
8. Одобравање припремљеног Плана реализације Твининг пројекта од стране Твининг координационог тима Директората за проширење.
9. Потписивање Плана реализације Твининг пројекта
10. Потписивање Уговора о Твинингу
11. Почетак пројекта

За остале информације о Твинингу погледајте Приручник о Твининг пројектима, Европске комисије:

• Приручник о Твининг пројектима (верзија на енглеском језику)
• Анекси Приручника о Твининг пројектима (верзија на енглеском језику)

Канцеларија за придруживање ЕУ је припремила публикацију “Виза за Београд” за Сталне Твининг саветнике и остале стране консултанте у циљу лакшег сналажења у новом радном и животном окружењу.

Овде можете преузети Публикацију.

За све остале информације се можете обратити координатору програма Твининг у Републици Србији.

Изградња капацитета Министарства правде
Вредност: 1.500.000 €
Локални партнер: Министарство правде (http://www.mpravde.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Немачка
Статус: завршен новембра 2007.

Изградња капацитета Министарства рударства и енергетике
Вредност: 1.200.000 €
Локални партнер: Министарство рударства и енергетике (http://www.mem.sr.gov.yu)
Партнери у ЕУ: Немачка (senior) и Словачка (junior)
Статус: завршен марта 2007.

Изградња капацитета Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде
Вредност: 1.800.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнери у ЕУ: Холандија (senior) и Словенија (junior)
Статус: завршен марта 2007.

Јачање креирања политика и међуресорских капацитета центра Владе
Вредност: 1.400.00€
Локални партнер: Генерални секретаријат Владе Републике Србије(http://www.srbija.sr.gov.yu/)
Партнери у ЕУ: Француска (senior) и Литванија (junior)
Статус: завршен јуна 2008.

Изградња капацитета у процесу европских интеграција
Вредност: 2.500.000€
Локални партнери: Канцеларија државне заједнице за придруживање ЕУ, Канцеларија за придруживање ЕУ Владе Републике Србије, Министарство за економске односе са иностранством и европске интеграције Владе Републике Црне Горе (http://www.feio.sv.gov.yu; http://www.seio.sr.gov.yu; http://www.minevrint.vlada.cg.yu)
Партнери у ЕУ: Француска (senior) и Словенија (junior)
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде - Дирекције за воде
Вредност: 2.200.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде-Дирекција за воде (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Немачка
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде-Управе за ветерину
Вредност: 2.000.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде- Управа за ветерину (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнери у ЕУ: Немачка (senior) и Аустрија (junior)
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде-Управе за заштиту биља
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде-Управа за заштиту биља (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Италија
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета и регулисање винарства у Србији
Вредност:1.500.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Шпанија
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета лабораторија за безбедност хране
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде (http://www.minpolj.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Велика Британија
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета Републичког геодетског завода за управљање информацијама о земљишту и некретнинама
Вредност: 2.000.000€
Локални партнер: Републички геодетски завод (http://www.rgz.sr.gov.yu)
Партнер у ЕУ: Немачка
Статус: имплементација пројекта у току

Усклађивање са правним тековинама у области саобраћаја
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство за капиталне инвестиције (http://www.mki.sr.gov.yu)
Партнери у ЕУ: Немачка (senior) и Аустрија (junior)
Статус: имплементација пројекта у току

Изградња капацитета Агенције за лекове и медицинска средства
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Агенција за лекове и медицинска средства (http://www.alims.sr.gov.yu)
Партнери у ЕУ: Француска (senior) и Холандија (junior)
Статус: имплементација пројекта у току

Подршка директорату за организовани криминал
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство унутрашњих послова (http://www.mup.sr.gov.yu/)
Партнери у ЕУ: Немачка
Статус: завршен октобра 2007

Подршка Врховној ревизорској институцији Републике Србије
Вредност: 2.000.000€
Локални партнер: Министарство економије и регионалног развоја
Статус: имплементација пројекта у току

Подршка Комисији за заштиту конкуренције
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство за економију и регионални развој
Статус: имплементација пројекта у току

Подршка Министарству за економске односе са иностранством
Вредност: 2.000.000€
Локални партнер: Министарство за економију и регионални развој (http://www.merr.sr.gov.yu/)
Партнери у ЕУ: Немачка
Статус: имплементација пројекта у току

Подршка Министарству рада и социјалне политике
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Министарство рада и социјалне политике (http://www.minrzs.sr.gov.yu/)
Партнери у ЕУ: Немачка
Статус: имплементација пројекта у току

Подршка Националној служби за запошљавање
Вредност: 1.500.000€
Локални партнер: Национална служба за сапошљавање (http://www.rztr.co.yu/)
Партнери у ЕУ: Немачка
Статус: имплементација пројекта у току

Твининг пројекат за спровођење Стратегијe интегрисаног управљања границом
Вредност: 2.000.000€
Локални партнер: Министарство унутрашњих послова (http://www.mup.sr.gov.yu/)
Статус: имплементација пројекта у току

• Подршка оснивању канцеларије Омбудсмана
• Јачање административних капацитета за увођење система управљања квалитетом ваздуха
• Јачање административних капацитета за заштиту природне средине
• Јачање капацитета за спровођење политике руралног развоја ка стандардима ЕУ
• Подршка Агенцији за јавне набавке