Након подношења захтева за чланство у Европској унији, који прихвати Савет министара, следећи важан корак у процесу приступања је процена земље - апликанта у испуњавању политичких и економских критеријума за чланство у Унији и способности земље за преузимање обавеза из чланства.

У том смислу, процена се ради на основу Упитника који представља званични инструмент којим ЕУ процењује припремљеност земље да започне процес приступања. Позитивно мишљење Европске комисије (ЕК) отвара могућност стицања статуса кадидата и перспективу приступних преговора о чланству.

На основу добијениходговора израђује се Мишљење ЕК(Avis)о томе да ли је земља спремна за статус кандидата, као и да ли је земља спремна за следећу фазу – дефинисање оквирног датума за преговоре о приступањуо чему консензусом одлучују државе чланице ЕУ.

Имајући у виду значај Упитника, односно утицај квалитета одговора на будуће преговоре са ЕК, од изузетне важности је да одговори буду формулисани концизно и јасно, са тачнимипровереним подацима, као и да буду усаглашени са политиком и прописимаи државе потенцијалног кандидата и ЕУ.

Одговори треба да пруже прецизне податке о земљи, од поштовања политичких и економских критеријума, до степена усаглашености законодавства са прописима ЕУ, као и о институционалним и административним капацитетима неопходним за прихватање и примену европских стандарда у сваком од 35 преговарачкихпоглавља.

Број питања у упитнику разликује се у сваком појединачном случају и зависи од специфичних карактеристика заинтересованих држава потенцијалних кандидата. Упитник који је својевремено припреман за Хрватску је бројао око 4500 питања, а за Црну Гору 2178.

На веб презентацији македонске владе доступан је Упитник који је Македонија проследила Европској комисији 14. фебуара 2005. године:

http://www.sep.gov.mk/prasalnik/