Имајући у виду да би даље инсистирање на хармонизацији економских система Србије и Црне Горе довело до озбиљног кашњења у односу на остале државе у Процесу стабилизације и придруживања, Савет Европске уније усвојио је, на састанку у Луксембургу одржаном 11. и 12. октобра 2004. године, приступ двоструког колосека у преговорима између ЕУ и Србије и Црне Горе о Споразуму о стабилизацији и придруживању.

Двоструки колосек подразумева јединствену преговарачку позицију државне заједнице у области политичких питања и одвојене преговоре о економским питањима са ЕУ. Коначан резултат тих преговора биће јединствен Споразум о придруживању између ЕУ и СЦГ, са два прилога из економске области, која су у надлежности држава-чланица. Савет ЕУ нагласио је да нови приступ не значи одустајање од подршке јачању државне заједнице и потврдио намеру Европске комисије да настави рад на изради Студије о изводљивости.

Како би се већ донети закон прилагодио моделу двоструког колосека, Србија и Црна Гора договориле су измене Закона о акционом плану које се односе на област слободног протока робе, односно на царинске стопе, спољнотрговински режим, порески систем и односе према СТО. У овим секторима, значајним за преговоре са ЕУ и СТО, због разлика у економским системима није било могуће постићи планирану хармонизацију.

Стога је Влада Републике Србије је на седници одржаној 5. новембра 2004. године усвојила Предлог закона о измени Закона о Акционом плану хармонизације економских система држава чланица државне заједнице Србија и Црна Гора ради спречавања и уклањања препрека слободном протоку људи, робе, услуга и капитала. Предлог закона је у скупштинској процедури и усвајање се очекује ускоро.

Предлог измена Закона о Акционом плану хармонизације економских система држава чланица ДЗ СЦГ можете преузети овде